SCC & IPCMC

鲍鱼与鲍鱼菇 29.12.2007

自从新任首相阿都拉上台后，他已决定在政府部门施行反贪污运动。随着，两条大鱼就被反贪污局逮个正着。接着，政府也决定成立<独立警察投诉与违例行为委员会>(IPCMC)，并花了整百万元去研究与撰写上述委员会的条文。可是，突然，政府在国会闪电式地一读取代前者的<特别投诉委员会>(SCC)条文，使人大吃一惊。虽然国会之二读已展延，但给人民是一个狸猫换太子的局面。

IPCMC 和 SCC最大的不同如下：

IPCMC只检查警察部门在国内外的贪污与违例行为，它超越官方机密法令(OSA) ，即可查看机密文件，也可搜查警局，扣留警方人员，任何不给予合作之警方人员可被扣留及罚款。报告将提呈予部长，若部长28天内不答复，IPCMC将向高庭申请庭令，阻止任何人阻止其继续的调查工作。

SCC的调查对象扩大了，其调查对象不止警方人员，尚包括陆路交通局，关税局和移民局等官员。但是SCC的权力却大大削减了，因为(1) 它对於违例行为只交还予有关之部门之纪律委员会去调查(2) 对於贪污行为，它不可调查，只可交还予反贪污局调查。(3) 它只调查其本身认为有需由本身调查的案件。另外一项最吊诡的是警方将是SCC的固定成员之一。那么，警方对於SCC的运作与调查将会有一定的影响力。

众所周知，国际透明组织(大马分会) 已经把警察部门列为我国贪污三甲之一。任何内部调查，其成果可想而知。其实，澳洲，纽西兰与香港早就设立了类似IPCMC的委员会。我国欲成为先进国，IPCMC不可拦腰斩断的。

另外，简单来说，若搞不好，SCC就只如一个投诉信箱。它只和警察纪律委员会，公共投诉局与人权委员会扮演同样的角色。若要通过它才能投诉，不如直接向上述三个委员会投诉，因为SCC肯定会因为要花时间决定谁去调查才妥当。结果是架床叠屋，花费时间一层一层地去调查，然后才交给反贪污局或警察纪律委员会。

为何政府会闪电方式在国会一读SCC，原因是一开始，警察部门就反对IPCMC，特别是后者125条建议中的之二十多条。警方的网页也强烈反对后者的施行。此次似乎当局向警方低头而放弃花了百万元才出炉的IPCMC，再者，IPCMC也获得全民，司法机构，媒体与一些政党的全力支持。人民寄予厚望，其目前局面却是如此。

老百姓对於警察部门在独立前后为国家保持安定有不可磨灭的功劳。大家都不能忘记的。IPCMC只对警方的害群之马有所威胁，类似的委员会在先进国家也没有产生弊病。

其实IPCMC只要稍微修改，就可在国会通过。人民并不在乎所开销的百万元。只是，人民要的是鲍鱼(IPCMC) ，出炉的却是鲍鱼菇(SCC)
欣闻国内某政党已和几个非政府组织成立一个联盟(看29-12-2007 各报章)，以劝告政府恢复成立IPCMC。华人社团方面，我很希望看到华总与隆雪华堂在这方面的立场。

作者：梅国民